Decree of the President number 4/2021, of January 14, which adopts, on a temporary basis, restrictive measures under Royal Decree 926/2020, of October 25, declaring the state alarm to contain the spread of infections caused by SARS-CoV-2. In response to the worsening of the health crisis caused by the COVID-19 epidemic as of September of last year, and with the aim of avoiding the collapse of the health system, the Government of the Nation proceeded to the approval of Royal Decree 926/2020, of October 25, which declares the state of alarm to contain the spread of infections caused by SARS-CoV-2, in order to establish a general regulatory framework, which will set minimum and basic rules for all territorial administrations, while guaranteeing sufficient legal coverage in relation to certain restrictive measures of fundamental rights.
The Congress of Deputies subsequently authorized the extension of the state of alarm, extending its validity until May 9, 2021,in accordance with Royal Decree 956/2020, of November 3. The most relevant measures adopted by the aforementioned Royal Decree 926/2020, of October 25, imply the limitation of the mobility of people at night, in order to avoid the spread of the infection as much as possible.
In that time slot in which so many infections have usually occurred, the possibility of limiting the entry and exit of the territories of the autonomous communities, or also the limitation of permanence of groups of people in spaces public and private set at a maximum of six people, as well as the possibility of establishing capacity limitations in places of worship. In any case, all these restrictive measures can be punctually modulated, made more flexible and even adopted or not by the competent delegated Authorities that, in this second state of alarm, are the Presidents of the autonomous communities and cities with Statute of Autonomy a, in accordance with article 2.2 of the aforementioned Royal Decree. Article 6 of the aforementioned Royal Decree 926/2020, of October 25, regulates the establishment of the limitation of the entry and exit of the territories of the autonomous communities, as well as of the territorial districts of Lower scope, allowing only those displacements supported by certain exceptions, which must be duly justified, with the purpose of reducing the mobility and spread of the virus, and whose final decision on its implantation or not corresponds to each of the delegated competent authorities. In our Region, by Decree of the President 7/2020, of October 30, the application of the measures of article 6 of the referred Royal Decree 926/2020, of October 25, was determined, consequently agreeing the limitation of the entry and exit of the territory of the Autonomous Community of the Region of Murcia, as well as of each of its municipal territorial districts, allowing only those displacements supported by certain duly justified exceptions , with the purpose of reducing the mobility and spread of the virus. The validity of the measures adopted by Decree of the President 7/2020 has been subject to successive extensions, approved by means of the Decrees of the President 8/2020 of November 7, 9/2020 of November 22 and 10/2020 of November 8.
December.
In this last Decree, in view of the evident improvement in the epidemiological situation in most of the regional territory, the general lifting of mobility restrictions between the different municipalities took place, remaining exclusively for the municipalities of Los Alc�zares and Torre Pacheco. This measure was adopted in light of the complicated epidemiological situation faced by both territories, which were at that time at an extreme transmission risk level, in accordance with the approved risk level classification.
By Order of November 27, 2020 of the Ministry of Health and currently contained in the Order of December 13, 2020, of the Ministry of Health, which establishes the health alert levels for COVID-19 in the Region of Murcia, as well as the general and sectoral measures, of a temporary nature, applicable to the different sectors of activity and municipalities, taking into account the existing alert level at all times. On December 22, the President's Decree No.
11/2020 was approved, updating the restriction measures adopted under Royal Decree 926/2020, of October 25, declaring the State of Alarm to contain the spread of infections caused by SARS-CoV-2.
This Decree updated, with a certain vocation of permanence, the regulation of restrictions on mobility and freedom of movement in and out of the Autonomous Community, of the restrictions on the permanence of groups of people and limitations in places of worship.
In addition, it incorporated, with a transitory nature and limited validity, a set of specific measures for the period of Christmas holidays. Notwithstanding this, the evolution of the pandemic in certain territories with a scope lower than that of the autonomous community may justify the need to adopt, in a singular way, specific restrictions on the free movement of people in those areas.
territories that present health alert levels that make it necessary to adopt this measure, in accordance with the criteria established in the aforementioned Order of December 13, 2020 of the Ministry of Health. For this reason, the President's Decree No.
12/2020, of December 22, was also approved simultaneously, by which the measures were maintained for a new period of seven days.
of limitation of movement of people in the area of ??the municipality of Los Alc�zares, in attention to the epidemiological situation of this territory.
Subsequently, by means of the President's Decree No.
13/2020, of December 29, these mobility restriction measures were established for the municipality of Abanilla and maintained for the municipality of Los Alc�zares, in view of the level extreme health alert in which both territories were. During the last days of last year, an evident worsening of the epidemiological situation in the Region of Murcia was appreciated, in the same vein as what was happening in the Majority of autonomous communities and countries in our environment.
Therefore, we proceeded to the approval of the President's Decree No.
1/2021, of January 4, which adopts measures to limit the circulation of people of a territorial nature to various municipalities of the Murcia Region, under Royal Decree 926/2020, of October 25, which declares the state of alarm to contain the spread of infections caused by SARS-CoV-2,Through which a restrictive measure was adopted to the free movement of people in the nine municipalities that at that time presented an extreme level of health alert. Through Decree 2/2021, January 8, which modifies the President's Decree Number 11/2020, of December 22, which updates the restriction measures adopted under Royal Decree 926 / 2020, of October 25, declaring the state of alarm to contain the spread of infections caused by SARS-CoV-2 and adopting measures to limit the circulation of people from Territorial nature in various municipalities of the Region of Murcia, a few days ago the current measures were hardened and this with the dual purpose of advancing the restriction of free circulation to 10 p.m.
number of people at night and at the same time agree on the restriction of mobility and movement of people in all those municipalities, a total of 22,that as of January 7, they had reached an extreme level of health alert.
Just three days later, given the worsening of the numbers of infections in the Region, Decree 3/2021, of January 11, was approved, which considerably expanded the number of municipalities in the Murcia Region to which the regime of limitation of entry and exit from the territory was applicable, a total of 36, all of them having an extreme level of health alert.which considerably expanded the number of municipalities in the Murcia Region to which the regime of limitation of entry and exit from the territory was applicable, a total of 36, as they were all with an extreme level of health alert.which considerably expanded the number of municipalities in the Murcia Region to which the regime of limitation of entry and exit from the territory was applicable, a total of 36, as they were all with an extreme level of health alert. Despite the few days that have elapsed, the epidemiological and healthcare situation in our Autonomous Community is reaching very delicate levels, with contagion figures that up to now the Region had not suffered.
Not even during the most difficult period of the pandemic.
In the report issued by the competent epidemiological services today it is shown that currently in the Region of Murcia, as in most of the Autonomous Communities and in other countries ses of the European Union, an alarming increase in the incidence of COVID-19 infections has been observed, which represents a third wave of the pandemic in the Region that began in the week of December 28 but that really reached worrisome incidents as of January 4,week in which more restrictive measures were adopted in order to control the transmission of the virus. A pesar de las medidas acordadas, en la semana en la que nos encontramos la situaci�n se ha desbordado con un aumento exponencial del n�mero de casos no esperado, registr�ndose dos records hist�ricos en la Regi�n de Murcia con 1.807 casos y 2072 casos en los d�as 11 y 12 de enero, respectivamente. Asimismo, en dicho informe se refleja que la tasa de incidencia a fecha 12 de enero de 2021 de 653,9 casos/100.000 habitantes en los �ltimos 7 d�as y de 937,9 casos/100.000 habitantes en los �ltimos 14 d�as.
Adem�s, nos encontramos en un nivel de riesgo asistencial Fase 2 con 532 ingresos a fecha 12 de enero y 92 pacientes ingresados en la UCI; esto supone que de no conseguir reducir de forma importante y brusca la incidencia el sistema sanitario podr�a colapsar en las pr�ximas semanas.
La sobrecarga del sistema se ve adem�s agravada por la situaci�n de extremo cansancio de los profesionales sanitarios, especialmente los de atenci�n especializada dedicados al cuidado de pacientes COVID-19 ingresados que apenas han podido descender su actividad desde el comienzo de la segunda ola pand�mica en la Regi�n a finales de verano pasado.
Estos datos implican que el nivel de alerta sanitaria regional es extremo. Todas estas circunstancias y en especial la celeridad con que se est� propagando la enfermedad y el hecho de que a�n es probable de que el pico de casos no hay alcanzado su cima, como consecuencia de las celebraciones familiares y sociales del periodo navideo, hace necesario adoptar con car�cter temporal y urgente medidas adicionales, con la finalidad de atajar el avance del virus y evitar el mencionado desbordamiento del sistema sanitario p�blico, comprometiendo, a�n m�s, el normal funcionamiento de este servicio esencial. Adem�s de mantener la limitaci�n a la movilidad en todos aquellos municipios que se encuentran en un nivel de alerta extremo, se considera imprescindible, al amparo del citado Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, adoptar con car�cter temporal una medida adicional que reduzca al m�ximo la inte?racci�n social, como es, la limitaci�n o restricci�n de las reuniones de grupos informales, sean de car�cter social, familiar o l�dico, en cualquier espacio p�blico o privado y tanto en locales cerrados como al aire libre, salvo en determinados supuestos de excepci�n previstos en el art�culo 4 de este Decreto.
Dichos supuestos permiten una ampliaci�n del concepto de n�cleo o grupo de convivencia, dado que de no preverse har�a muy gravoso para determinados colectivos la aplicaci�n de esta disposici�n. Esta medida, que dejar� en suspenso la vigencia del art�culo 4 del citado Decreto del Presidente n.º 11/2020, en tanto permanezca en vigor el presente Decreto, se adopta al amparo del art�culo 7 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, que establece la posibilidad de limitar la permanencia de grupos de personas en espacios p�blicos y privados y ello en relaci�n con el art�culo 10 que permite a las autoridades competentes delegadas modular o flexibilizar estas medidas en atenci�n a la situaci�n epidemiol�gica concreta de cada territorio. En este sentido, la limitaci�n del n�mero de personas no convivientes en las reuniones, as� como la limitaci�n de relacionarse en burbujas sociales estructuradas en grupos de convivencia estable (GCE), o incluso la recomendaci�n de permanencia en el domicilio son medidas esenciales que deben ser valoradas ante situaciones epidemiol�gicas extremas. En este sentido, la adopci�n de esta medida que permite �nicamente relacionarse social, familiar o l�dicamente con el n�cleo o grupo habitual de convivencia implica, sin lugar a dudas, un salto cualitativo en el grado de dureza de las restricciones y limitaciones que en estos �ltimos meses se han estado adoptando en nuestra Comunidad Aut�noma y que comporta un enorme sacrificio y esfuerzo aadido para la poblaci�n en su conjunto pero que, sin embargo, resultan imprescindibles en estos momentos para hacer frente a una situaci�n epidemiol�gica y asistencial sin precedentes en la Regi�n de Murcia. Por lo que respecta a la limitaci�n de entrada y salida en todos aquellos municipios con un nivel de alerta sanitaria extremo al superar su incidencia acumulada los 250 casos/100.000 habitantes, hay que sealar que en esta circunstancia se encuentran un total de 38 municipios que, en concreto, ser�an los municipios de Abanilla, Abar�n, �guilas, Albudeite, Alcantarilla, Los Alc�zares, Alguazas, Archena, Beniel, Blanca, Bullas, Calasparra, Campos del R�o, Caravaca de la Cruz, Cartagena, Ceheg�n, Ceut�, Cieza, Fortuna, Fuente �lamo, Jumilla, Lorca, Lorqu�, Molina de Segura, Moratalla, Mula, Murcia, Pliego, Ricote, San Javier, San Pedro del Pinatar, Santomera, Torre Pacheco, Las Torres de Cotillas, La Uni�n, Ulea, Villanueva del R�o Segura y Yecla El an�lisis epidemiol�gico de los resultados obtenidos en algunos de los municipios de la Regi�n en los que en estos �ltimos meses se han adoptado similares medidas de restricci�n de la movilidad territorial tambi�n refleja el efecto beneficioso en el aplanamiento y, posterior, control de la curva de contagios, que evidencia la proporcionalidad y razonabilidad de la adopci�n de estas medidas. La aplicaci�n de las medidas previstas en este Decreto, lo ser�n sin perjuicio de la aplicaci�n del resto de medidas generales restrictivas, contenidas en el Decreto del Presidente nº 11/2020, de 22 de diciembre, con la salvedad de su art�culo 4 en tanto mantenga su vigencia la presente disposici�n. Seg�n lo dispuesto en la Constituci�n y el Estatuto de Autonom�a de la Regi�n de Murcia, el art�culo 2 de Ley 6/2004, de 28, de diciembre, del Estatuto del Presidente y del Consejo de Gobierno de la Regi�n de Murcia, el Presidente de la Comunidad Aut�noma ostenta la suprema representaci�n de la Regi�n de Murcia y la ordinaria del Estado en su territorio, preside el Consejo de Gobierno, y tambi�n dirige y coordina la Administraci�n P�blica de la Comunidad Aut�noma. En virtud de lo expuesto, a propuesta del Consejero de Salud, y en uso de las atribuciones conferidas como Autoridad competente delegada, por el Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci�n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 Dispongo: Art�culo 1.
Objeto. Es objeto del presente Decreto establecer medidas restrictivas, de car�cter temporal, al amparo del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci�n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2. Art�culo 2.
Limitaci�n de la entrada y salida de personas del �mbito territorial de determinados municipios. 1.
Se restringe, en virtud de lo dispuesto en el art�culo 6.2 del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci�n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2, la libre entrada y salida de personas del respectivo �mbito territorial de los municipios de Abanilla, Abar�n, �guilas, Albudeite, Alcantarilla, Los Alc�zares, Alguazas, Archena, Beniel, Blanca, Bullas, Calasparra, Campos del R�o, Caravaca de la Cruz, Cartagena, Ceheg�n, Ceut�, Cieza, Fortuna, Fuente �lamo, Jumilla, Lorca, Lorqu�, Molina de Segura, Moratalla, Mula, Murcia, Pliego, Ricote, San Javier, San Pedro del Pinatar, Santomera, Torre Pacheco, Las Torres de Cotillas, La Uni�n, Ulea, Villanueva del R�o Segura y Yecla, salvo para aquellos desplazamientos adecuadamente justificados, que se produzcan por alguno de los siguientes motivos: a) Asistencia a centros, servicios y establecimientos sanitarios. b) Cumplimiento de obligaciones laborales, profesionales, empresariales, institucionales o legales. c) Asistencia a centros universitarios, docentes y educativos, incluidas las escuelas de educaci�n infantil. d) Retorno al lugar de residencia habitual o familiar. e) Asistencia y cuidado a mayores, menores, dependientes, personas con discapacidad o personas especialmente vulnerables. f) Desplazamiento a entidades financieras y de seguros o estaciones de repostaje en territorios lim�trofes. g) Actuaciones requeridas o urgentes ante los �rganos p�blicos, judiciales o notariales. h) Renovaciones de permisos y documentaci�n oficial, as� como otros tr�mites administrativos inaplazables. i) Realizaci�n de ex�menes o pruebas oficiales inaplazables. j) Por causa de fuerza mayor o situaci�n de necesidad. k) Desplazamientos justificados a aeropuertos, puertos, estaciones de tren o de autobuses para llevar o recoger pasajeros que realicen viajes cuya causa est� justificada al amparo de este Decreto, siempre y cuando tengan la condici�n de familiares directos por consanguinidad o afinidad hasta el segundo grado. l) Cualquier otra actividad de an�loga naturaleza, debidamente acreditada. 2.
No obstante lo anterior, la limitaci�n a la libertad de entrada y salida de personas del �mbito territorial del municipio en el que tengan fijada su residencia habitual no afectar� a los residentes de las entidades locales y territorios pertenecientes a los municipios de Cartagena y San Javier que conforman “La Manga Consorcio” (Las Barracas, Los Belones, Cabo de Palos, Cala Reona, Cobaticas, Islas Menores, Mar de Cristal, Playa Honda y La Manga del Mar Menor) respecto a los desplazamientos que realicen entre estas poblaciones.
En consecuencia, sus residentes podr�n desplazarse libremente por las diferentes entidades que integran dicho Consorcio Administrativo que, a los efectos de lo dispuesto en este art�culo, tendr� un tratamiento unitario, sin perjuicio de los desplazamientos por el respectivo municipio de residencia. Art�culo 3.
Exclusi�n de la limitaci�n de circulaci�n. No estar� sometida a restricci�n la circulaci�n en tr�nsito a trav�s del territorio de los municipios afectados por el presente Decreto. Art�culo 4.
Limitaci�n de la permanencia en espacios p�blicos y privados a grupos de personas convivientes. 1.
Se permiten �nicamente las reuniones sociales, familiares y l�dicas, de car�cter informal no reglado, conformadas por personas que pertenezcan al mismo n�cleo o grupo de convivencia, con independencia de que se desarrollen en el �mbito p�blico o privado y tanto en locales cerrados o veh�culos privados particulares, como al aire libre. 2.
Las limitaciones establecidas en el apartado anterior se except�an en los siguientes supuestos y situaciones: a) Las personas que viven solas, que podr�n formar parte de una �nica unidad de convivencia ampliada.
Cada unidad de convivencia puede integrar solamente a una �nica persona que viva sola. b) La reuni�n de personas menores de edad con sus progenitores, en caso de que estos no convivan en el mismo domicilio. c) La reuni�n de personas con v�nculo matrimonial o de pareja cuando estos vivan en domicilios diferentes. d) La reuni�n para el cuidado, la atenci�n o el acompaamiento a personas menores de edad, personas mayores o dependientes, con discapacidad o especialmente vulnerables, cuando resulte necesario para el normal desenvolvimiento de esta persona. 3.
La limitaci�n prevista en este art�culo no resultar� de aplicaci�n a las actividades laborales e institucionales ni aquellas para las que se establezcan medidas espec�ficas en la normativa aplicable. Art�culo 5.
Aplicaci�n de las medidas adoptadas.
R�gimen sancionador.
Colaboraci�n entre Administraciones P�blicas. 5.1 Los ciudadanos deber�n colaborar activamente en el cumplimiento de las medidas previstas en este Decreto. 5.2 Los incumplimientos a lo dispuesto en el presente decreto o la resistencia a las �rdenes de las autoridades competentes podr� ser sancionado con arreglo a las leyes, en los t�rminos establecidos en el art�culo 10 de la Ley Org�nica 4/1981, de 1 de junio, de los estados de alarma, excepci�n y sitio, as� como por lo previsto en el Decreto Ley 8/2020, de 16 de julio, por el que se establece el r�gimen sancionador por el incumplimiento de las medidas de prevenci�n y contenci�n aplicables en la Regi�n de Murcia para afrontar la situaci�n de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19 y dem�s normativa aplicable. 5.3 Se dar� traslado del presente Decreto a la Delegaci�n del Gobierno a los efectos de recabar su cooperaci�n y colaboraci�n a trav�s de los cuerpos y fuerzas de seguridad, para el control y aplicaci�n de las medidas adoptadas. Art�culo 6.
R�gimen de recursos. Contra este Decreto se puede interponer recurso contencioso-administrativo en el plazo de dos meses a partir del d�a siguiente al de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial de la Regi�n de Murcia ante la Sala de lo Contencioso-Administrativo del Tribunal Supremo, de conformidad con lo dispuesto en el art�culo 12 de la Ley 29/1989, de 13 de julio, de la Jurisdicci�n Contencioso-Administrativa. Art�culo 7.
Efectos. 7.1 Queda sin efecto el Decreto del Presidente n�m.
3/2021, de 11 de enero, por el que se adoptan medidas de limitaci�n de circulaci�n de personas de car�cter territorial para diversos municipios de la Regi�n de Murcia, al amparo del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el estado de alarma para contener la propagaci�n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2. 7.2 La vigencia del art�culo 4 del Decreto del Presidente n.º 11/2020, por el que se actualizan las medidas de restricci�n adoptadas al amparo del Real Decreto 926/2020, de 25 de octubre, por el que se declara el Estado de Alarma para contener la propagaci�n de infecciones causadas por el SARS-CoV-2 queda suspendida en tanto permanezca en vigor el presente Decreto. 7.3 El presente decreto tendr� efecto a partir de su publicaci�n en el Bolet�n Oficial de la Regi�n de Murcia y mantendr� su eficacia hasta las 00:00 horas del d�a 28 de enero de 2021, sin perjuicio de que, en su caso, pueda ser prorrogado o, en su caso, modificado, flexibilizado o dejado sin efecto en funci�n de la evoluci�n de la situaci�n epidemiol�gica regional. Dado en Murcia, 14 de enero de 2021.
El Presidente, Fernando L�pez Miras.